商务部副部长姜增伟:让老百姓吃上方便药和安全药

2011年05月30日14:13  

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  出家门是不是能很方便地买到药?药品的价格便宜吗?可不可以刷医保卡报销?能不能减少流通环节降低药价?……老百姓对药品流通中的许多关切,在商务部日前出台的《药品流通行业发展“十二五”规划纲要》中都能找到回应。“《规划》的出台只是个开始,接下来的任务十分艰巨。促进药品流通行业健康发展,归根结底是要保障老百姓吃上方便药和安全药。”日前,商务部副部长姜增伟在接受记者采访时说。

  对症下药剑指行业三大弊端



  记者:历时一年多,数易其稿,我国药品流通行业终于迎来了首个专项规划。请问《规划》出台的背景是什么?将解决药品流通行业中存在的哪些问题?

  姜增伟:药品流通行业一头连着药品生产,一头连着医疗机构和患者,是医药卫生体系运行的重要环节,也是医改的重要内容。药品流通行业发展好了,可以有效地配合和服务好医改。

  改革开放以来,我国药品流通行业获得较快发展,初步形成了多种所有制并存、多种经营方式互补、覆盖城乡的药品流通体系。

  但是由于历史形成的体制性弊端,整个药品流通行业存在散、小、乱、差的现状,经营模式和流通效率比较落后,与生产规模和消费需求不相匹配,需要建立效率高、成本低的全新流通模式。

  具体来看,目前我国药品流通行业存在3个方面问题:一是流通组织化、现代化水平较低,行业集中度和流通效率不高;二是行业发展布局不够合理,大型药品批发企业和连锁药店多集中在城市,而在占全国一半以上人口的农村地区,零售药店数量不到全国的30%;三是流通秩序有待规范,商业贿赂、倒买倒卖税票、经营假劣药品等违法违规经营现象比较突出,且长期没有得到有效解决。

  目标明确布局合理集中度提高



  记者:《规划》的具体内容包括哪些?有哪些亮点?会给老百姓购药带来哪些实惠?

  姜增伟:《规划》提出了行业发展的具体目标,即到2015年,形成1家至3家年销售额过千亿元的全国性大型医药商业集团;连锁药店占全部零售门店的比重提高到2/3以上;县以下基层流通网络更加健全。

  实现上述目标主要依靠市场化运作。政府创造条件,企业运作为主。从商务部的角度来说,关键还是要为药品流通企业营造健康、公平的发展环境。企业做强做大了,就能产生规模效应,有助于降低药价,药品质量也更有保证。网络全覆盖了,老百姓购药也能更加方便。

  具体而言,《规划》明确了今后5年的8项主要任务,主要围绕以下4个方面提出:

  一是加强行业布局规划,完善药品流通体系。各地应结合实际情况,制定药品批发零售网点合理设置和布局的具体规划;提高行业准入标准,将是否符合行业规划作为行业准入的重要依据;加强对农村和偏远地区的药品供应保障能力建设。

  二是调整行业结构,提高行业集中度。鼓励药品流通企业利用产业基金、上市融资、引进外资等多种方式,加快兼并重组步伐。

  三是发展现代医药物流和连锁经营等新型流通方式。鼓励药品流通企业物流功能社会化,积极发展连锁经营,有条件地发展第三方医药物流等。

  四是加强行业基础建设,提升行业发展水平。加强行业统计和标准体系建设,树立以消费者为中心的服务理念。同时,一手抓整治,会同有关部门严厉打击药品流通领域的违法违规行为;另一手抓长效机制建设,建立行业信用体系和退出制度。

  多方合力确保蓝变现实



  记者:《规划》中提出的一些要求多是原则性的,下一步将如何细化?将出台哪些具体政策鼓励药品流通企业做大做强?怎样确保《规划》在各地的“落地”?

  姜增伟:《规划》描绘的蓝图是美好的,但贯彻落实《规划》却需要付出艰辛的努力,需要各有关方面积极配合,形成合力。我深感肩上的担子很重。

  商务部将根据《规划》确定的目标和任务,提出具体的实施意见,并建立年度跟踪监督、中期评估和终期检查制度。同时,将进一步推动与药品流通有关的法律法规和政策体系的完善,为行业发展创造良好的市场环境,如扩大医保定点药店覆盖范围等。同时,将研究制定财税、金融等鼓励性政策措施。

  各地商务主管部门要根据《规划》的总体要求,结合实际,制定当地药品流通行业发展的具体规划。

  其他有关部门应当配合商务部门,清理、废止阻碍药品流通行业改革发展和妨碍公平竞争的政策规定,逐步改革以药补医体制,完善药品定价、采购和医保支付机制,积极推动医药分开,努力形成充分竞争的药品流通市场环境。

  相信只要全行业和各有关方面通力配合,就一定能够逐步解决影响药品流通行业健康发展的相关问题,引领行业发展跃上一个新台阶,为服务医药卫生体制改革和服务民生作出更大贡献。

  来源:国际商报

(责任编辑:仝宗莉)
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